戴笠死亡之谜：一代枭雄缘何横死南京郊外？(2)

1945年10月10日，《国共代表会议纪要》(即“双十协定”)在重庆正式签署，这对于热爱和平、反对内战的广大人民和进步人士来说，是一个好消息。第二天，重庆各主要报纸都在显眼的位置全文登载了协定的内容。人们奔走相告，争相传阅，为好不容易盼到的和平曙光高兴，大街小巷到处洋溢着喜悦祥和的气氛。出于对特务暗杀、逮捕，及借各种理由进行搜查和掠夺的痛恨，更出于对民主政治的向往，共产党和民主党派人士均一致要求结束特务的恐怖活动。“双十协定”的内容之一就是取消特务机关，严禁司法和警察机关以外的团体组织享有拘捕、审讯和处罚之权。

罗家湾大院的大小特务们慌了，军统没了，他们靠什么活?以后去哪里?但戴笠心里很清楚，反共是蒋介石一生不变的方针，他一定不会就这么把特务机关给裁撤掉。此刻他要做的就是整顿军纪，让军统低调下来。

10月下旬，具体方案出台，它包括三个招式：第—招是，在内部体制上减少指挥层次，精简人员，公、秘分开，转入地下，以转移整个社会的注意;第二招是，在军统工作部署方面加强反共活动的成分，以增加其在蒋介石心中的分量;第三招是，迅速整顿清理军统内部的贪污受贿问题，整饬风气，以免被蒋介石或政敌抓住口实，自招其祸。

11月初，毛人凤将方案具体完备地总结出来，并在戴笠的示意下，召集全体特务开会，会议由毛人凤主持，戴笠作主要讲话。戴笠简要介绍了“取消特务”的条款，然后强调：“最近大家都被这一消息弄得人心惶惶，这是完全不必要的。需要提醒大家的是，因为我们以前的工作开展得太有声势，招人怕，招人忌，才有今天的困境。可这并不意味着我们就不再被需要了，相反，今后由于剿共任务的加重，我们的工作将更为繁多，更为重要。”